Nařízení vlády Ruské federace ze dne 15. listopadu 2021 N 1945 (Oficiální internetový portál právních informací www.pravo.gov.ru, 16.11.2021. listopadu 0001202111160021, N 1) (vstoupilo v platnost 2022. března XNUMX);
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 19. prosince 2022 N 2344 (Oficiální internetový portál právních informací www.pravo.gov.ru, 20.12.2022. 0001202212200042. XNUMX, N XNUMX);
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 10. února 2023 N 192 (Oficiální internetový portál právních informací www.pravo.gov.ru, 13.02.2023. 0001202302130030. XNUMX, N XNUMX).
1. Schvalte přiložené:
premiér
Ruská federace
M. Mišustin
SCHVÁLENO
Nařízení vlády
Ruská federace
ze dne 12. listopadu 2020 N 1816
Výčet případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace
(ve znění ke dni 10. února 2023)
1. Stavba, rekonstrukce:
objekty liniové, specifikované v odstavcích dva – sedm, devět – třináct a patnáct výčtu případů, kdy pro výstavbu nebo rekonstrukci investiční akce není nutné získat stavební povolení schválené nařízením vlády č. Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 N 1816 „ Při schválení seznamu případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace, seznam případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace. investiční záměr nevyžaduje získání stavebního povolení, změny v seznamu druhů objektů, jejichž umístění lze provést na pozemcích nebo pozemcích, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce, bez poskytnutí pozemků a zřízení věcná břemena ao uznání některých aktů vlády Ruské federace za neplatné“;
plynovody s návrhovým provozním tlakem nejvýše 1,2 megapascalu.
2. Výstavba, rekonstrukce objektu investiční výstavby navrženého jako součást liniového objektu při současném splnění následujících podmínek:
výstavba, rekonstrukce investiční výstavby se provádí ve stávajících hranicích pozemku, na kterém je liniové zařízení umístěno, nebo v hranicích věcného břemene nebo veřejného věcného břemene zřízeného za účelem umístění liniového zařízení;
výstavba, rekonstrukce investičního záměru nevyžaduje změnu hranic zón se zvláštními podmínkami pro využití území zřízených v souvislosti s umístěním liniového zařízení;
celková plocha projektu investiční výstavby nepřesahuje 1500 metrů čtverečních. metrů, výška nepřesahuje 12 metrů, počet pater nepřesahuje 2 patra.
3. Výstavba a rekonstrukce elektrických sítí, komunikačních sítí, inženýrských sítí a sítí technické podpory (teplo, plyn, vodovod, kanalizace), jejichž umístění se provádí v rámci jednoho bloku, jednoho mikrookresu.
4. Výstavba, rekonstrukce v hranicích přednosti dálnic vjezdů, sjezdů a křižovatek, včetně přechodových rychlostních pruhů, k zařízením silničních služeb a (nebo) dálnic, na jejichž výstavbu a rekonstrukci je vydáno stavební povolení. není požadováno.
SCHVÁLENO
Nařízení vlády
Ruská federace
ze dne 12. listopadu 2020 N 1816
Seznam případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce investičního záměru nevyžaduje získání stavebního povolení
(ve znění ke dni 10. února 2023)
komunikační linky a komunikační struktury, které nejsou zvlášť nebezpečné, technicky složitá komunikační zařízení;
elektrická přenosová vedení do napěťové třídy do 35 kV včetně, jakož i přidružené transformovny a distribuční místa;
tepelné sítě přepravující vodní páru o pracovním tlaku do 1,6 megapascalů včetně nebo horkou vodu o teplotě do 150 °C včetně;
vodovodní potrubí a vodovodní potrubí všech typů do průměru 500 mm;
liniové odvodňovací konstrukce o průměru do 1000 mm;
liniové objekty umístěné uživatelem podloží za účelem provádění prací na geologickém průzkumu podloží a (nebo) průzkumu a těžby nerostných surovin v hranicích oblastí podloží, pokud se nejedná o objekty zvlášť nebezpečné, technicky složité a unikátní a zároveň výstavba, rekonstrukce těchto objektů probíhá mimo hranice obydlených oblastí;
volně stojící větrné turbíny vysoké méně než 250 metrů a také solární panely;
dálnice kategorie IV a V;
projekty investiční výstavby, které jsou prvky rozvoje dálnic a (nebo) ochranných silničních staveb a nacházejí se v přednostní jízdě dálnic;
místní ulice, místní komunikace, průjezdy silniční sítě venkovských sídel;
pěší ulice a městská náměstí;
parkové cesty, příjezdové cesty, cyklistické stezky;
zařízení určená pro přepravu zemního plynu pod tlakem do 1,2 megapascalů včetně;
tramvajové tratě, kontaktní sítě tramvajových tratí.
SCHVÁLENO
Nařízení vlády
Ruská federace
ze dne 12. listopadu 2020 N 1816
(Volitelně součástí
od 28
Nařízení vlády
Ruská federace
ze dne 19. prosince 2022 N 2344)
Výčet případů, kdy k vytvoření důlních děl při hornické činnosti není potřeba stavební povolení
1. Vytváření průzkumných a průzkumných důlních děl stanovených v projektové dokumentaci pro provádění regionálně geologické studie podloží, geologické studie podloží včetně vyhledávání a hodnocení ložisek nerostných surovin, průzkum ložisek nerostných surovin.
2. Vytváření důlních děl zajišťovaných technickými projekty rozvoje ložisek nerostných surovin vzniklých v místech těžby nerostů po uvedení těchto zařízení do provozu a jejich registraci ve státním registru nebezpečných výrobních zařízení.
3. Vytváření povrchových dolů na těžbu běžných nerostů za účelem výroby stavebních hmot zajišťovaných technickými projekty rozvoje ložisek nerostných surovin.
SCHVÁLENÝ
Nařízení vlády
Ruská federace
ze dne 12. listopadu 2020 N 1816
1. Ustanovení 9 by mělo být uvedeno takto:
“9. Ochranné stavby civilní obrany, inženýrské ochranné stavby, jejichž umístění nevyžaduje stavební povolení.“
2. V odstavci 18 se slova „v plochách vnitrobloku bytových domů vícebytových“ nahrazují slovy „v přilehlých prostorách bytových domů vícebytových“.
3. Odstavec 24 by měl být doplněn slovy „stany a tácy umístěné za účelem pořádání sezónních veletrhů, na kterých se prodávají potraviny a zemědělské produkty“.
4. Doplňte odstavec 31 s tímto obsahem:
„31. Místa pro umístění stavebního zařízení a stavebního nákladu, pokud projekt organizace výstavby předpokládá umístění takových míst mimo hranice pozemku, na kterém se plánuje a (nebo) provádí výstavba, rekonstrukce investičního projektu, jako i netrvalé stavby určené pro potřeby developera (města mobilních domácností (komplexy průmyslového života), obchodní kanceláře).
Revize dokumentu s přihlédnutím
změny a doplňky připraveny
JSC “Kodeks”
Budovy a stavby postavené bez souhlasu oprávněných orgánů jsou demolovány.
Developerovi hrozí správní trest. Demolice se provádí rozhodnutím soudu nebo bez jeho zásahu. Vše záleží na situaci.
Povolení pro stavební práce je nezbytné: přítomnost dokumentu ochrání developera (obyčejného občana i právnickou osobu) před nepříznivými právními důsledky v budoucnu.
Podívejme se blíže na to, kdy potřebujete získat stavební povolení a v jakých případech není vydání tohoto dokladu vyžadováno a proč.
Koncepce a účel dokumentu
Dokument opravňující účastníky stavby k výstavbě nebo rekonstrukci nemovitosti – stavební povolení.
Účel dokumentu:
- potvrzení o shodě projektu s normami a požadavky GPZU, projektová dokumentace pro zeměměřictví, územní plánování;
- souhlas se stavebními a rekonstrukčními pracemi na budovách klasifikovaných jako investiční.
Stavební povolení v obecném smyslu je vyžadováno ve všech případech, kdy se plánuje výstavba nebo rekonstrukce investičních staveb.
Zákon stanoví výjimky: v praxi způsobuje aplikace ustanovení zákona potíže z důvodu nejasného vymezení toho, co se týká investiční výstavby.
Kdy jej potřebujete obdržet podle územního řádu?
Stavební povolení je nutné pro všechny stavby a stavby s výjimkou některých objektů.
Zvláštní pozornost je věnována nemovitostem nacházejícím se v územích zvláště chráněných státním zákonem – kulturním památkám. Ve většině případů není výstavba v těchto oblastech schválena, rekonstrukce je povolena.
Výjimky z obecných pravidel pro získání povolení ke stavebním pracím jsou uvedeny v Čl. 51, část 17 ÚP.
Co lze bez něj postavit: seznam objektů, které nevyžadují schválení
Podívejme se na objekty, u kterých není třeba přijímat dokument:
- Pomocná zařízení umístěná na pozemku ve vlastnictví občana. Přístavby: garáže, lázně, kůlny postavené pro osobní účely.
- Pomocná zařízení sloužící ke komerčním účelům. K obchodním centrům jsou připojeny například hangáry, sklady a výstavní prostory.
- Objekty, které nepatří do kategorie kapitálových struktur. Kategorie zahrnuje hangáry využívající rámovou technologii, malé pavilony, dočasné budovy, které nemají základy s možností rychlé instalace, montáže a přepravy.
V roce 2018 byly zavedeny změny v Kodexu územního plánování Ruské federace N 340-FZ. Chcete-li postavit soukromý dům v rámci individuální bytové výstavby, nemusíte získat povolení.
Novely mají zjednodušit právní postup při zahájení a ukončení stavebních prací: místo povolení postačí ohlášení. Vývojář odešle dokument místním úřadům. To se provádí celkem dvakrát: před zahájením a po dokončení stavby.
Pomocná zařízení uvedená v seznamu mají kritéria pro svůj účel:
- minimální funkční zatížení ve srovnání s kapitálovými strukturami;
- struktura nefunguje bez hlavního zařízení;
- konstrukční detaily pomocného zařízení významně neovlivňují provoz hlavní konstrukce;
- izolace pomocného objektu;
- přítomnost samostatného vchodu.
Při výstavbě pomocného zařízení tedy zákonodárce nepočítá s nutností získat povolení pro stavební práce. Z toho vyplývá, že developer nezíská souhlas se zprovozněním pomocného zařízení.
Vlastnictví takových objektů podléhá zjednodušené registraci v Rosreestr na základě prohlášení vlastníka. V tomto dokumentu autorizovaný orgán hodnotí skutečnost vytvoření pomocného zařízení, studuje jeho technické vlastnosti, aniž by k tomu potřeboval povolení.
Neexistence požadavků na získání povolení pro takové objekty, jako je užitkový blok, sklad, stodola, přístavba, lázeňský dům, je určena vlastnostmi pomocných objektů. Vysvětlení jsou obsažena na legislativní úrovni, zakotvena v ustanoveních soudní praxe.
Zejména:
- Zákon o územním plánování, čl. 51, odstavec 17., odstavec 10: stanoví kritéria pro klasifikaci staveb jako pomocné, vysvětluje skutečnost, že neexistují žádné požadavky na schválení stavby.
- Dopis vypracovaný Ministerstvem pro místní rozvoj (06.2009 č. 19669-IP/08). Dokument stanoví algoritmus pro provádění státních zkoušek objektů klasifikovaných jako investiční výstavba.
Ze seznamu právních aktů upravujících postup při registraci výstavby investičních celků jsou zajímavá ustanovení obsažená v definici Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace 2012 č. VAS-15260/12 z roku 2012.
Pomocná zařízení nejsou uznána jako nemovitost, jsou považována za zhodnocení pozemku, na kterých jsou postaveny, nebo jako zlepšení funkčnosti hlavního objektu. Sledují proto právní osud kapitálové struktury.
V souladu s logikou VÁS je zřejmé, že při výstavbě pomocných zařízení (ploty, přístavky, přístavky (kůlny, přístavky), sklady) není třeba získávat povolení, protože schválení oprávněných orgánů se týká výstavby nemovitostí. A pomocné budovy nejsou považovány za nemovitosti. Kritéria pro určení nemovitosti jsou stanovena v Čl. 130 Občanského zákoníku Ruské federace.
Jak to získat, kdo to vydává?
Pokud je nutné získat povolení, obraťte se na místní správu, na jejímž území se stavba staví. Neexistuje jediný orgán, který by byl odpovědný za vydávání povolení, protože vše závisí na konkrétním objektu a regionu jeho umístění.
Místní úřad vám sdělí, na kterou vládní agenturu se máte obrátit. Developer pochopí, kdo se bude povolováním zabývat: možností je mnoho.
Za vydání tohoto dokumentu jsou obvykle odpovědné následující orgány:
- místní úřady,
- oddělení (regionální úroveň),
- úřad stavebního dozoru (Gosstroynadzor).
Někdy se na vydávání dokumentu podílejí vládní agentury:
- Rospotrebnadzor,
- odbor Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí,
- Rosatom,
- Úřad ministerstva kultury atd.
Developer má právo požádat osobně o povolení nebo jednat prostřednictvím zástupce tím, že pro něj sepíše plnou moc. Nejjednodušší způsob, jak požádat o povolení, je prostřednictvím MFC.
MFC je instituce, která plní zprostředkovatelské funkce mezi obyvatelstvem a oprávněnými vládními úřadyposkytování právních služeb. Zaměstnanec MFC přijme sadu dokumentů a odešle je příslušnému oddělení.
Povolení se vydává prostřednictvím portálu Gosuslugi.ru (propojeného s webem Mosuslugi.ru), na dálku. K tomu je potřeba se zaregistrovat na portálu a získat ověřený účet.
To znamená plný uživatelský přístup ke všem službám bez výjimky, integrace portálu Gosuslugi.ru do Mosuslugi.ru. K získání povolení je nutný elektronický podpis.
Elektronický podpis (zkr. EDS) – obdoba vlastnoručního podpisu žadatele. Vydávají ho akreditované společnosti, které si za službu účtují poplatek. Existují dva typy elektronického podpisu: jednoduchý nebo rozšířený. Rozdíl je v tom, že na poskytování některých služeb se vztahuje pouze vylepšený elektronický podpis.
Postup pro získání povolení na dálku je upraven usnesením moskevské vlády, pokud je povolení vydáno v Moskvě. Usnesení – 17. dubna 2012 č. 145-PP. V této situaci se o řešení stará Mosgosstroynadzor. Servisní období je 5 dní, kromě víkendů. Pozor: služba je poskytována zdarma!
Oprávněný orgán může odmítnout udělení povolení z důvodů uvedených v ÚP. Odmítnutí ze strany státních orgánů ve všech případech souvisejících s poskytováním právních služeb musí být odůvodněno.
Jednoduše řečeno: žadatel musí rozumět důvodu odmítnutí. Je podán stručně, jasně a jasně s uvedením ustanovení zákona.
Některé nuance související s právními mezerami
Kodex územního plánování Ruské federace neuvádí seznam projektů investiční výstavby. Znaky pomocných předmětů jsou naznačeny, ale neexistuje jasné pochopení a rozlišení.
Mezera v legislativě je vyjádřena zmatením pojmů, nepochopení ze strany spotřebitele postupu při prosazování ustanovení zákona. Vznikají tak nepříjemné chyby a právní důsledky nepříznivé pro občany a organizace.
Například člověk upřímně věří, že na jeho pozemku se nestaví projekt investiční výstavby, ale pomocná stavba. Udělá chybu a nepožádá o povolení.
Zvažme zvláštní případ přidání balkonu do vícepodlažní budovy v přízemí. Majitelé se snaží vylepšovat své domovy různými způsoby, zejména pokud jde o sekundární trh s bydlením.
Chybějící lodžii v bytě v 1. patře se snaží kompenzovat přístavbou balkonu k vícepodlažnímu domu (zkr. MKD). Situace je z právního hlediska složitá.
A zde jsou pouze dvě možnosti:
- Demontáž balkónové desky oddělující konstrukci zahrnuje změnu parametrů MKD. Majitel může na přání přidat balkon. K tomu ale dostává souhlas všech obyvatel bytového domu. Ke stavbě balkonu nepotřebuje povolení!
- Připevnění balkonu je nemožné bez demontáže nosných konstrukcí domu. V této situaci mluvíme o rekonstrukci domu. To znamená, že je potřeba stavební povolení.
Tyto možnosti zákonodárce nepopisuje. Územní řád neposkytuje pochopení jednotlivých situací, které ve stavebnictví vznikají. Při řešení podobných záležitostí byste proto měli věnovat pozornost stanovám pověřených útvarů.
Zejména v otázkách přestavby a rekonstrukce prostor, připojení pomocných prostor (podle bytového zákoníku Ruské federace se na takové prostory vztahuje balkon) se opíráme o Dopis Ministerstva výstavby č. 28475-OG/ 04 roku 2019.
Závěr
Developeři dostanou povolení, pokud postaví kapitálová zařízení. Najít přesný seznam v zákoně je nemožné. Stavba je bez povolení nelegální.
Od roku 2018 není obdrženo povolení ke stavbě domu pro individuální bytovou výstavbu. Postačí upozornění: zasílá se na začátku a na konci práce. Ale za předpokladu, že dům splňuje požadavky na výstavbu v rámci individuální bytové výstavby.
