„Právním režimem pro výstavbu zařízení“ se rozumí soubor pravidel zakotvených v normativních právních aktech různé úrovně, postup při úpravě vztahů s veřejností v oblasti výstavby, vycházející z fungování obecných zásad územního plánování, postup při úpravě vztahů s veřejností v oblasti stavebnictví. vyjádřená ve způsobech a zárukách jejího provádění, odpovědnost za porušení jejích požadavků.
Vztahy v oblasti stavebnictví upravuje Územní řád Ruské federace (dále jen Občanský zákoník RF), který je základem celého systému legislativy v oblasti stavebnictví. Na základě ustanovení Občanského zákoníku Ruské federace, zákonů a dalších regulačních právních aktů Ruské federace jsou vypracovány ustavující subjekty Ruské federace a právní akty obcí, které obsahují normy upravující vztahy v oblasti urbanistické činnosti.
V souladu s částí 1 článku 4 Občanského zákoníku Ruské federace právní předpisy o urbanistických činnostech upravují vztahy týkající se výstavby investičních projektů, jakož i územního plánování, územního plánování, územního plánování, architektonického a stavebního řešení, územního plánování, územního plánování a stavebního řízení. rekonstrukce, velké opravy, demolice investičních akcí, provoz budov a staveb.
Na vztahy v oblasti stavebnictví se nevztahuje pouze urbanistická legislativa, ale i legislativa občanská, pozemková, lesnická, vodní, legislativa o zvláště chráněných přírodních územích, o ochraně životního prostředí, o ochraně kulturních památek (historických a kulturních památek) národů Ruské federace atd. právní předpisy Ruské federace, pokud tyto vztahy nejsou upraveny právními předpisy o urbanistické činnosti.
Stavební povolení je hlavním dokumentem, který dává developerovi právo provést stavbu.
Podkladem pro vydání stavebního povolení je výstavba investičních projektů.
Povolení se vydávají:
na území městských částí – samosprávami městských částí; v příslušných mezisídelních územích – orgány samosprávy městských částí;
na územích sídel – orgány samosprávy. Stavební povolení vydává orgán místní samosprávy v místě pozemku, s výjimkou případů stanovených občanským zákoníkem Ruské federace, v závislosti na stavu pozemku nebo staveniště.
Developer musí zaslat příslušnou žádost přímo oprávněným orgánům místní samosprávy o vydání stavebního povolení.
Přijetí žádosti o stavební povolení od developera, jakož i dokumenty potřebné k jeho získání, lze provést:
prostřednictvím multifunkčního centra pro poskytování státních a komunálních služeb; s využitím jednotného informačního systému bytové výstavby (developeři, jejichž jména obsahují slova „specializovaný developer“). Seznam dokumentů potřebných k získání stavebního povolení je definován v čl. 51 Kodexu územního plánování Ruské federace, mezi které patří:
vlastnické doklady k pozemku; urbanistický plán pozemku; výsledky inženýrských průzkumů (vysvětlivka, plánovací organizační schéma pozemku, sekce obsahující architektonická a konstrukční řešení, projekt organizace výstavby zařízení); kladný závěr z přezkoumání projektové dokumentace (potvrzení o shodě změn provedených v projektové dokumentaci); povolení odchýlit se od maximálních parametrů povolené stavby, rekonstrukce; kopii osvědčení o akreditaci právnické osoby, která vydala kladný závěr z nestátního přezkoušení projektové dokumentace; kopii rozhodnutí o zřízení nebo změně zóny se zvláštními podmínkami využití území; kopii smlouvy o rozvoji zastavěného území nebo smlouvy o integrovaném rozvoji území (je-li plánována výstavba v hranicích území, o kterém orgán územní samosprávy odpovídajícím způsobem rozhodl. integrovaný rozvoj území). Kodex územního plánování Ruské federace definuje jasný seznam dokumentů pro získání stavebního povolení, a proto není povoleno vyžadovat jiné než uvedené dokumenty.
Povolení se zpravidla vydává do pěti pracovních dnů ode dne obdržení žádosti o stavební povolení.
Část 1 článku 9.5 zákoníku Ruské federace o správních deliktech stanoví správní odpovědnost za stavbu bez příslušného povolení, pokud je jeho získání povinné.
Protože například takové povolení není nutné pro výstavbu pomocných zařízení. Výstavba takových objektů musí být přitom prováděna s přihlédnutím k požadavkům urbanistických regulativů.
Sankce tohoto článku stanoví uložení správní pokuty:
pro občany ve výši dva tisíce až pět tisíc rublů; pro úředníky – od dvaceti tisíc do padesáti tisíc rublů; pro právnické osoby – od pěti set tisíc do jednoho milionu rublů. Viník může být postaven ke správní odpovědnosti do jednoho roku ode dne spáchání správního deliktu.
Správní případy této kategorie projednávají orgány vykonávající státní stavební dozor nebo soudy. Je třeba poznamenat, že soudy posuzují správní delikty uvedené v části 1 článku 9.5. Kodex správních deliktů Ruské federace pouze v případech, kdy orgán nebo úředník, kterému byla věc doručena, ji předá soudci k posouzení.
Výstavba staveb na území Ruské federace je upravena kodexem územního plánování Ruské federace. Stavba se provádí na základě schváleného projektu a povolení vydaných příslušnými státními orgány. Některé typy staveb však mohou být postaveny bez schválení. Je možné postavit dům bez stavebního povolení Jaké důsledky to bude mít pro vlastníka nelegální, neevidované stavby? Jak legitimovat vlastní výstavbu dobrovolně nebo soudní cestou? Co dá stavební povolení vlastníkovi a kdy není potřeba? Odpověď na tyto otázky najdete v tomto článku.
Kdy není nutné získat stavební povolení?
Nejprve je nutné určit účel pozemku. Možnost výstavby konstrukcí určitého typu závisí na jeho kategorii.
POZOR! Pozemek lze nejen vlastnit, ale i pronajímat.
Poté se určí typ budované stavby: individuální obytný nebo venkovský dům, užitková, technická nebo pomocná stavba, kapitálová nebo nekapitálová.
Po vyjasnění těchto dvou parametrů otevíráme Kodex městského plánování Ruské federace, článek 51, který právně stanoví seznam staveb, pro jejichž výstavbu není vyžadováno povolení. Zde je to, co můžete stavět bez stavebního povolení:
- Výstavba obytného domu, lázeňského domu, stodoly, garáže, dílny, skladovacích prostor v chatkách a zahradních pozemcích.
- Pokud je pozemek v soukromém vlastnictví nebo legálně užíván, je povolena výstavba technických prostor pro nekomerční využití: garáž, sklad, stodola a další.
- Velké opravy a rekonstrukce staveb souvisejících s objekty kapitálového fondu až po kompletní sanace. To platí jak pro individuální developerské projekty, tak pro vícebytové bytové domy a průmyslové a komerční objekty.
- Výstavba pomocných konstrukcí na komerčních plochách. Například samostatný dům pro hodinky, kontrolní stanoviště, vyhlídkovou plošinu atd. Za předpokladu, že účel této stavby souvisí s hlavní stavbou a její převedení na jinou část pozemku jí neumožní plnit jí přidělené funkce.
Úzce souvisí pojem „stavební povolení“.dacha amnestie“. Smyslem této legislativní iniciativy je možnost zaregistrovat právo na vlastnictví soukromého obytného domu, získat technický pas objektu a zaregistrovat jej bez získání povolení k uvedení stavby do provozu. K takovému povolení potřebujete balíček dokumentů, jehož součástí je i stavební povolení. Toto uvolnění je zakotveno ve federálním zákoně č. 191, poslední vydání ze dne 28.02.2018. února 1.03.2020. a platí do XNUMX.
Důsledky nelegálního vývoje
Co se stane, když postavíte dům bez stavebního povolení a příslušné technické dokumentace, je uvedeno v článku 9.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace. Z nejčastějších důsledků je třeba zmínit následující:
- Pokuta 2-5 tisíc rublů. pro občany;
- 30-50 tisíc rublů. pro úředníky;
- 20-50 tisíc rublů. s individuálním podnikatelským subjektem;
- 500-1000 tisíc rublů. od právnických osob.
V posledních dvou případech je možné pozastavit činnost organizace až na 3 měsíce (90 dní).
V souladu s daňovým řádem Ruské federace (článek 396) může za použití neregistrovaných nemovitostí vzniknout následující odpovědnost:
- není-li stavba registrována po dobu kratší než 10 let ode dne převzetí pozemku do vlastnictví, platí se daň po dobu 3 let a pokuta ve výši 20 % z naběhlé částky;
- při 10 a více letech se daň platí za celou dobu užívání ve dvojnásobné výši.
V souladu s občanským zákoníkem Ruské federace (článek 222), pokud soud uzná objekt jako neoprávněnou stavbu, může být na náklady vlastníka zbourán.
POZOR! Jestliže dříve bylo rozhodnutí o demolici nepovolených staveb přijímáno zřídka, pak se od roku 2016 rozšířila demolice nelegálně postavených nemovitostí, zejména komerčních nemovitostí.
Bez stavebního povolení nelze dům uvést do provozu, to znamená, že nelze získat vlastnická práva a zapsat jej do katastru nemovitostí. V souladu s tím nelze s nemovitostmi provádět následující akce:
- prodat, odkázat, získat půjčku proti tomu;
- napojit se na hlavní inženýrské sítě: vodovod, kanalizace, plyn, elektřina;
- zaregistrujte se v místě svého bydliště a získejte povolení k pobytu.
Jak legalizovat nelegální stavby?
Existuje řada případů, kdy vlastník pozemku, který provedl černou stavbu, může získat vlastnictví nelegálně postaveného objektu.
Získání vlastnických práv dobrovolně
Hlavní činností, bez níž není uznání vlastnických práv možné, je nezávislá registrace struktury. To se děje v následujícím pořadí:
- Technický plán lokality se objednává u katastrálního inženýra, který má platný průkaz způsobilosti.
- Platí se státní povinnost.
- Multifunkčnímu centru pro poskytování státních a komunálních služeb (MFC) se podává žádost s přiloženým technickým plánem.
Rozhodnutí je učiněno do 12 pracovních dnů. V případě kladného rozhodnutí je vlastníkovi pozemku uznáno vlastnické právo a jsou mu vydány příslušné doklady. V případě odmítnutí má žadatel právo domáhat se uznání vlastnictví u soudu.
Získání vlastnického práva u soudu
K legalizaci stavby soudní cestou je nutné podat žalobu, jejímž podkladem je písemné odmítnutí MFC a/nebo GPZU. V reklamaci je také nutné uvést vlastníka pozemku (výpis z Jednotné státní evidence nemovitostí) a doložit katastrální plán stavby, technický pas objektu, kopii smlouvy stavební firmy, nebo v krajním případě kopie účtenek za stavební materiál. Nařizuje se posouzení nákladů stavby (zpráva je přiložena k reklamaci), aby se určilo, jaké státní clo je třeba zaplatit před podáním reklamace.
V případě kladného rozhodnutí soudu je zapsáno vlastnictví stavby. K tomu jsou MFC předloženy následující dokumenty:
- Potvrzení o zaplacení státního registračního poplatku.
- Kopie pasu.
- Rozhodnutí soudu o uznání vlastnictví stavby. Povinné s poznámkou, že rozhodnutí nabylo právní moci.
- Technický pas budovy.
- Žádost od vlastníka do MFC.
Zástupci MFC jsou povinni zaregistrovat strukturu do 12 pracovních dnů.
Jak se vyhnout problémům?
Abyste se vyhnuli sankcím a dalším problémům, důrazně se doporučuje získat stavební povolení předem. Vydává ho správa magistrátu, a to odbor územního plánování (UGR) po předložení následující dokumentace:
- extrakt USRN;
- výpis z katastru (místní pas);
- GPZU – urbanistický plán pozemku;
- uspořádání konstrukcí;
- popis fasády budovy.
Při procházení úřadů se můžete setkat s následujícími zkratkami:
- IZH – individuální bytová výstavba;
- Soukromý pozemek pro domácnost – osobní vedlejší pozemek;
- ONT – partnerství zeleninového zahradnictví;
- SNT – zahradnické neziskové partnerství;
- DNT je dacha neziskové partnerství.
Každá z uvedených kategorií pozemků má vlastnosti týkající se možnosti výstavby konkrétní stavby (obytné, pomocné, kapitálové, bez nadace atd.), jakož i specifika registrace.
Závěry
V odpovědi na hlavní otázku článku shrnujeme, že na pozemku bez stavebního povolení je docela dobře možné postavit dům, stejně jako jej v budoucnu zlegalizovat. Náklady na legalizaci nelegální stavby a hlavně čas na ni však nejsou srovnatelné s obtížemi při kompletaci dokumentace nutné k zahájení stavebních prací.
